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湘潭市财政局政府采购投诉处理决定书
作者: 政府采购管理科  转贴自:本站原创  点击数:4630  时间:2021-2-10 16:52:50  文章录入:
投诉人:湖南和一电力建设有限公司
法定代表人: 廖琼凤
代理人:王春红 
联系方式: 18390222081
  址:湘潭市岳塘区河东大道金桂名城 
被投诉人: 湖南建业管理咨询有限公司
法定代表人:李新红
联系人:刘凌杰
联系方式:0731-58262652
  址:湘潭市岳塘区湘潭大道281号万达广场商务楼B座25楼
相关供应商:湖南聚源实业集团有限公司
联系人:梁九龄
联系方式:13873240160
地址:湘潭市雨湖区和平路78号
投诉人因不满意被投诉人湖南建业管理咨询有限公司2021年1月8日作出的质疑答复,于2021年1月13日向我局提出投诉。我局依法要求投诉人补正后2021年1月15日予以受理。现已审理终结。
一、项目基本情况
湘潭市中心医院(南院区)供配电系统建设项目(设备及安装部分)(第二次)于2020年12月09日同期在湖南省政府采购网、湘潭市政府采购网、湘潭市公共资源交易中心网站发布公开招标公告,于2020年12月30日9时00分(北京时间)在湘潭市公共资源交易中心五号开标室正式开标,并于2020年12月31日发布中标结果公告。投诉人(湖南和一电力建设有限公司)于 2020年1月7日向采购代理机构递交质疑函,采购代理机构受采购人委托于2020年1月8日就质疑事项做出答复。
二、投诉事项及被投诉人答复
投诉事项
投诉事项1:评标委员会认为我司第二次投标报价低于合理中标价系认定错误,严重缺乏依据,且违常理。在第一次公开招标中,我司投标报价为5495159元,评标符合性审查为合格;在第二次招投标中,我司报价为6989868.27元,在第一次报价的基础上适当调整了近150万元,反而被评标委员会以招标文件第二节4.6条认定为低于合理中标价,严重违背常理。
投诉事项2: 在本项目2020年12月31日公示的结果中,我司的符合性审查结果为不合格。我司在制作投标文件时,仔细阅读并理解招标文件,对各项资格性审查条款(第三章P27)和符合性审查条款(第四章第三节P42)中各单项审查项目及审查标准进行逐一响应,并不存在符合性审查不合格这一结论。
被投诉人复:
关于投诉事项1:评标委员会根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第六十条的相关规定,通过对招标文件和所有投标单位的响应文件的审查后,认为投诉人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约,依法出具评审意见书并要求投诉人在合理的时间内进行说明。投诉人在书面说明中未对其投标报价进行说明,并明确写到其公司自愿放弃此次投标。
本项目在第一次公开招标程序中,参照招标文件第二章投标须知第一节投标须知前附表第7.4款:非实质性偏离的范围和幅度一般商务和技术条款负偏离项数之和> 5 项,将作为无效投标。评审过程中对招标文件作实质响应的供应商不足三家,项目直接作废标处理,故未对投标单位的价格进行评审。
关于投诉事项2:评标委员会根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第六十条的相关规定,认为投诉人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约,依法出具评审意见书并要求你公司在规定的时间内进行说明。投诉人说明为:“根据工程量已做出有效报价,但暂时无法提供其他有效证明文件,故我公司自愿放弃此次投标”。评标委员会在审阅投标人的书面说明后经讨论一致同意将湖南和一电力建设有限公司作为无效投标处理。
三、事实查明与认定
关于投诉事项一:经审查,本项目在第一次公开招标程序中,实质响应的供应商不足三家,项目直接作废标处理,未对投标单位的价格进行评审,所以投诉人“在第一次公开招投标中,我司投标报价5495159元,评标符合性审查为合格”的表述不属实。
本项目第二次公开招标评审中,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第六十条评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。”的规定和根据“招标文件第二章投标须知第一节投标须知前附表第7.4款:非实质性偏离的范围和幅度一般商务和技术条款负偏离项数之和> 5 项,将作为无效投标”,评标委员会依法出具评审意见书要求包括投诉人在内三家投标公司(湖南弘祥电力工程有限公司、湖南亨通电力有限公司、湖南和一电力建设有限公司)在合理的时间内进行说明。投诉人在书面说明中未提供有效证明文件,并明确写到自愿放弃此次投标(投诉人自愿放弃投标说明附后)。评标委员会在审阅投标人的书面说明后经讨论一致同意将湖南和一电力建设有限公司作为无效投标处理。我局认定该投诉事项不成立。
关于投诉事项二:我局于2021年1月21日前往湘潭市公共资源交易中心,依法查询本项目开评标现场录音录像资料,评标委员会依法开展评审,出具评审意见书,我局认定该投诉事项不成立。
四、处理决定
综上所述,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条(二)规定,我局处理决定如下:驳回投诉。
如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内向湘潭市人民政府或湖南省财政厅申请行政复议,也可在决定书送达之日起六个月内向湘潭市岳塘区人民法院提起行政诉讼。
 
湘潭市财政局
2021年2月10日
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