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湘潭市财政局政府采购投诉处理决定书
作者: 政府采购管理科  转贴自:本站原创  点击数:6086  时间:2020-12-29 9:06:34  文章录入:

 

投诉人:无锡莱姆顿科技有限公司

法定代表人:陈锡福

代理人:陈嘉东

联系方式:18921886096

地址:无锡市滨湖区蠡园开发区吟白路1号研创大厦131301

被投诉人:湘潭市公安局

法定代表人:罗伟

联系人:樊新勇

联系方式:13617322199

地址:经开区吉利东路16

被投诉人:凌云招标咨询集团有限公司

法定代表人:易建江

联系人:罗丹

联系方式:0731-58532511

地址:湘潭市岳塘区湘潭大道众一国际C栋三楼

相关供应商:无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司

联系人:乌信军

联系方式:0510-88707355

地址:无锡市锡山经济技术开发区芙蓉中三路99号青云21

投诉人因不满意被投诉人湘潭市公安局、凌云招标咨询集团有限公司2020721日作出的质疑答复,于    2020728日向我局提出投诉。我局依法于2020 7   31日要求其将投诉书补正后予以受理。现已审理终结。

一、项目基本情况

湘潭市公安局解剖中心建设项目(重新)(政府采购编号:潭市财采计〔20200039号)于2020615日发布项目招标公告,202072日开标,202076日发布项目中标结果公告。投诉人于2020710日向采购代理机构提出质疑,采购代理机构受采购人委托于2020721日就质疑事项做出了答复。

二、投诉事项及被投诉人、相关供应商答复

投诉事项:

投诉事项1:投诉人投诉无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司通过无效的高新技术企业证书未实质性响应评分规则,违规谋取中标。

投诉事项2:投诉人投诉无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司通过虚假的或无效的没有CMA标志的《检测委托书》未实质性响应评分规则中要求的提供“开颅锯包括防尘、防水等检测符合相应标准的检测报告”,违规谋取中标。

投诉事项3:投诉人投诉无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司通过虚假的“中国质量、服务、信用AAAAA”品牌荣誉证书未实质性响应评分规则中“GB/T27922-2011五星售后服务认证证书”,违规谋取中标。

被投诉人答复:

关于投诉事项1无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司在其投标文件中提供了高新技术企业证书复印件加盖公章,并提供了原件现场查验,由于招标文件中相关评分内容“投标人或所投核心产品生产企业具有高新技术企业证书,计3分(投标文件中提供证书复印件加盖公章,原件现场查验,原件否则不计分)。”并未对证书有效期做明确要求,故评标委员会依据招标文件中评分内容对此项给予计分。

关于投诉事项2无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司在其投标文件中提供了开颅锯包括防尘、防水等检测符合相应标准的检测报告复印件加盖公章,并提供了原件现场查验,同时在投标文件中提供了检测机构具备检测资质的认定证书,检测的内容符合相应标准,评标委员会依据招标文件中此项评分内容对满足要求的投标文件予以计分。

关于投诉事项3无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司在其投标文件中提供了中国质量、服务、信用AAAAA品牌企业荣誉证书复印件加盖公章,并提供了原件现场查验。评标委员会认为该证书与五星售后服务认证证书要求的服务等级内容相符,符合计分条件。

无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司答复:

关于投诉事项1:我司真实的将2012年获得的“高新技术企业证书”提供到投标文件中,是为了响应招标文件评分规则的要求,谈不上“违规谋取中标”。招标文件评分规则中要求“投标人或所投核心产品生产企业具有高新技术企业证书,计3分(投标文件中提供证书复印件加盖公章,原件现场查验,否则不计分)。”我司具有“高新技术企业证书”,开标现场已提交了证书原件,完全满足招标文件评分规则中的要求。

关于投诉事项2:国家对检验检测机构的产品检验检测的范围和出具检验检测格式等要求,实行的是分类管理制度;我司提供的检测委托书中的内容很明确,其检验要求和判定结果合法有效,完全符合招标文件评分规则,即提供开颅锯包括防尘、防水等检测符合相应标准的检测报告,提供的3分,否则不得分;只要从数据上证明其符合“防尘和防水”,这个检测委托书就可视同“检测报告”。招标文件第三章评标方法及标准(综合评分法)附页3-1中产品质量保证所述:提供开颅锯包括防尘、防水等检测符合相应标准的检测报告,提供的3分,否则不得分(投标文件中提供复印件加盖公章,原件现场查验,否则不计分)。事实说明,并未强调需要检测机构标注资质认定标志,依据国家认监委关于实施《检验检测机构资质认定管理办法》的若干意见(国认实〔201549)9款的第2条规定:检验检测机构为科研、教学、内部质量控制等活动出具检验检测数据、结果时,在资质认定证书确定的检验检测能力范围内的,出具的检验检测报告或者证书上可以不标注检验检测机构资质认定标志;在资质认定证书确定的检验检测能力范围外的,出具的检验检测报告或者证书上不得标注检验检测机构资质认定标志。深圳中测通科技有限公司在2019年确实有过违规行为,是由于该公司因违反CNAS规定,只是被暂停6个月的正常业务活动,期限是从2019110日起至201979日止,该检测单位为我司出具的电动开颅锯检测委托书是2020619日。

关于投诉事项3:我司郑重承诺,我司获得的“中国质量、服务、信用AAAAA”荣誉证书是通过正规渠道获得的。我司之所以放入这个证书,是根据评分规则的要求对五星售后服务认证证书的理解,我司的“中国质量、服务、信用AAAAA”证书内容既包括了售后服务,还包括了质量和信用,内容比五星售后服务认证证书全面,仅仅是证书的名称不同而已。我司将获得证书的官网和网址可供查询,官网:中国质量认证监督管理中心,网址:www.chinacqcs.org。

三、事实查明与认定

关于投诉事项1:经审查,无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司提供高新技术企业证书已过期情况属实,根据《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)第九条及《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号)之规定,通过认定的高新技术企业,其资格自颁发证书之日起有效期为三年。高新技术企业资格期满前三个月内企业应提出复审申请,不提出复审申请或复审不合格的,其高新技术企业资格到期自动失效。被投诉人无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司的高新技术企业证书于2015年8月5日已经到期,且未能提供其已在期满前提出复审并获取新证的证书,我局认定无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司的高新技术企业证书已失效。该项内容(3)无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司应不予以计分。

关于投诉事项2:我局在处理投诉期间,投诉人向我局提供了新的证据材料,深圳中测通科技有限公司并未向无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司出具电动开颅锯检测报告,该检测报告由常州质远检测科技有限公司冒用深圳中测通科技有限公司名义出具。经与深圳中测通科技有限公司核实,投诉人提供的证据材料属实。我局现认定无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司提供的电动开颅锯检测报告为伪造报告,该项内容(3)无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司应不予以计分。

关于投诉事项3:经审查,无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司提供的中国质量、服务、信用AAAAA品牌企业荣誉证书虽然在网上可以查询,但出具的证书与招标文件中要求的“GB/T27922-2011五星售后服务认证证书”计分要求不相符,我局认定,该项内容(3)无锡市帆鹰警用器材新技术有限公司应不予以计分。

四、处理决定

综上所述,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94)第三十二条投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项,财政部门经查证属实的,应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动;影响或者可能影响采购结果的,财政部门按照下列情况处理”以及第三十二条第(二)款“已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的,认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的,应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商”之规定,经本局调查核实,处理决定如下:

认定投诉事项成立,湘潭市公安局解剖中心建设项目(重新)采购中标结果无效,采购人依法从合格的中标候选人中另行确定中标供应商。

如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内向湘潭市人民政府或湖南省财政厅申请行政复议,也可在决定书送达之日起六个月内向岳塘区人民法院提起行政诉讼。

 
湘潭市财政局
2020128

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