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湘潭县农村环境整治基础设施建设PPP项目社会资本方采购澄清函
作者: 凌云  转贴自:本站原创  点击数:2734  时间:2020-1-9 10:05:51  文章录入:凌云
各投标单位:
我单位于20201月3日收到投标单位对湘潭县农村环境整治基础设施建设PPP项目社会资本方采购(政府采购编号:潭县财采计【2019】090286号)的疑问,现回复如下:
疑问1:招标文件第17页“年度运维成本费用(由固定成本+可变成本构成)”其中:“垃圾处理成本不高于36.8元/吨,由可变成本和固定成本组成,其中可变成本不高于9.9元/吨(可变成本包含但不限于水电费、油耗费等相关费用),固定成本不高于26.9元/吨(固定成本包含但不限于人工费、日常检修维护费、车辆规费等相关费用)。”招标文件第94页“第34条乡镇垃圾收运体系运营内容,34.1运营期间项目公司主要负责:(1)湘潭县 16 个乡镇的生活垃圾收集;(2)16 个垃圾转运站的运行和管理;(3)从各垃圾转运站到垃圾处理厂的垃圾转运;(4)固定资产(包括构筑物、设施设备)的维护。”
1.如果实施单位要完成招标文件第94页第34条所述的乡镇垃圾收运体系运营的全部内容,那么根据我公司的详细调研及测算,36.8元/吨的垃圾处理费用严重低于市场行情且严重漏项,现我公司经过对本项目的调研,分析得出,垃圾转运的直接运行成本为192.03元/吨,并且不含设备维修、垃圾处置费等费用,也不含从垃圾投放点和公共垃圾桶至垃圾收集点的垃圾清扫工作。
2.请问是否可以针对“乡镇垃圾收运体系运营内容”进行调整?或者调整垃圾处理成本?
3.招标文件中没有提及末端垃圾焚烧发电厂的垃圾处置费用,请问该费用是否由政府另行安排?
回复1:本项目运营期间项目公司主要负责:(1)从各垃圾转运站到垃圾处理厂的垃圾转运;(2)车辆的维护。不含16个乡镇的生活垃圾收集,不含16个垃圾转运站的运行和管理,不含16个垃圾转运站的废水、废气、废渣的处理、含固定资产(包括构筑物、设施设备)的维护。36.8元/吨的垃圾处理费用不含设备维修、垃圾处置费等费用,不含从垃圾投放点和公共垃圾桶至垃圾收集点的垃圾清扫工作,不含末段垃圾焚烧发电厂的垃圾处置费用。
疑问2招标文件第103页,“本项目乙方投标报价年投资收益率以中国人民银行发布的长期贷款(五年期以上)利率为基准合理确定,并随银行长期贷款(五年期以上)利率的调整进行上下同比例调整。”
我公司为民营企业,即便中国人民银行五年期以上贷款基准利率当前为 4.9%,这仅仅是针对国有企业、央企或上市公司而言的贷款基准利率;而银行针对民营企业的贷款利率一般会上浮15%-20%,请明确是否可以按中标单位在银行贷款的真实利率来计算投资回报?
回复2:本项目投资回报通过年投资收益率报价确定,招标文件第103页,“本项目乙方投标报价年投资收益率以中国人民银行发布的长期贷款(五年期以上)利率为基准合理确定,并随银行长期贷款(五年期以上)利率的调整进行上下同比例调整。”为调价机制,即合作期内,以中标的年投资收益率为基准,随中国人民银行发布的长期贷款(五年期以上)利率的调整进行上下同比例调整。
疑问3招标文件第60页,“运营维护期为 28 年,从项目整体进入正式运行之日起算,存量项目在甲方将其移交给项目公司之日起提前投入使用,但不视为本项目进入运营维护期。”招标文件第95页,“35.2提前投入使用的费用结算方式:若新建项目提前投入使用或甲方需将存量资产提前移交进入运营,不视为本项目进入运营维护期。若提前投入使用期间收取使用者付费不足以覆盖使用期间所发生的运营成本的,差额部分费用由政府方另行支付给项目公司;若提前投入期间收取的使用者付费超过使用期间所发生的运营成本的,超过部分可以抵扣政府可行性缺口补助。”
请问某些乡镇的污水处理厂及垃圾收运体系在规定的建设期内提前竣工验收,则从其个体竣工验收之日起至PPP项目整体验收之日的运营费用该如何计算?是否由政府另行支付给项目公司?
回复3某些乡镇的污水处理厂及垃圾收运体系在规定的建设期内提前竣工验收,视为提前投入使用。从其个体竣工验收之日起至PPP项目整体验收之日的运营费用,若收取使用者付费不足以覆盖使用期间所发生的运营成本的,差额部分费用由政府方另行支付给项目公司;若收取的使用者付费超过使用期间所发生的运营成本的,超过部分可以抵扣政府可行性缺口补助。
疑问4:招标文件第95页,“第37条 运营期间的大修:本项目设施设备在正常使用年限内原则上不进行大修,在运营期间需要进行大修的,由项目公司根据项目实际情况提交具体实施方案,经甲方审核后由项目公司负责实施,纳入运营维护费用。具体金额以湘潭县行政审计机构审定的金额为准,由双方另行约定结算方式。但因施工质量原因造成的大修费用由项目公司乙方自行承担,不得要求甲方以任何形式的可行性缺口补助进行补足。甲方可以聘请第三方的专业机构对出现质量问题原因做调查分析、技术诊断并出具报告。”
上述对于“大修”的定义均未明确,请明确“大修”的含义及计量标准。
回复4:本项目设施设备在正常使用年限内原则上不进行大修(设备更新与重置除外)在运营期间需要进行大修的,由项目公司根据项目实际情况提交具体实施方案,经甲方审核后由项目公司负责实施,纳入运营维护费用。
疑问5招标文件第134页,“1.2土地使用权:项目公司通过政府划拨方式获得土地使用权。”请问政府划拨用地的征地款、拆迁补偿款、三通一平及附属建设费用等是否由政府额外承担?
回复5本项目征地费用暂按16/亩计算(含污水站和转运站用地),超出部分计入项目建设投资成本,进行年度可用性付费。
疑问6招标文件中没有提及污水处理厂管网的维护费用,请问是否不包含在该项目的年度运维成本费用中。
回复6本项目污水处理管网维护费用暂未在年度运维成本费用中考虑。将根据项目公司运营起始年实际发生的管网年度运维成本费用确定。
 
湘潭住房和城乡建设局
 
凌云招标咨询集团有限公司
                                  
                                                                                                   202018
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